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李斌成在基層黨組織規范化建設座談會上的講話

發布時間: 2018-04-27 08:53:55   來源: 本站原創   瀏覽次數: 2514

    在基層黨組織規范化建設座談會上的講話

    李斌成

    (2018年4月20日)

同志們:

    這次會議的主要任務是研究、分析黨建工作面臨的新形勢新任務,交流、分享開展基層黨組織規范化建設的經驗做法、特色亮點、困難問題及意見建議,參觀學習洛陽水文局黨支部在規范化建設方面取得的主要做法及成效,既是征求意見座談會,又是現場觀摩會,還是黨建工作推進會。下面,我代表省局黨委講三點意見:

    一、認清形勢,切實增強全面從嚴治黨的責任感

    這次座談會,主要是聽大家的意見和建議,為我們持續推進基層黨組織規范化建設、全面提升全系統黨建工作水平建言獻策。組織召開本次座談會,主要基于三個方面的考慮:

    一是貫徹落實黨的十九大會議精神、落實全面從嚴治黨的要求。治國必先治黨、治黨務必從嚴,以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,提出了一系列新的重要思想和重要舉措。黨的十九大報告以單獨的篇章對全面從嚴治黨作了深刻闡述,并對基層黨組織建設提出了具體要求。黨的十九大報告明確提出新時代黨的建設總要求:堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質量,把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。明確了“把黨的政治建設擺在首位,用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,建設高素質專業化干部隊伍,加強基層組織建設,持之以恒正風肅紀,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,健全黨和國家監督體系,全面增強執政本領”等八個方面新時代黨的建設的主要內容。希望各位黨組織負責人深刻理解新時期中央對黨的建設提出的新要求、新任務,從而推進全面從嚴治黨各項舉措向水文基層延伸、在各黨支部落地生根。

    二是水文改革發展新形勢的要求。縱觀當前水利改革發展面臨的新形勢、新任務,治水興水新思路、生態文明建設、河長制實施、最嚴格水資源管理制度、鄉村振興戰略、百城建設提質工程,都與水文息息相關,都為水文事業提供了新的發展機遇和展示平臺,賦予了水文工作新的職能,也對水文工作提出了新的更高的要求。在今年的水文工作會議上,葉建春副部長指出,水文部門要牢牢把握經濟社會發展新形勢,積極踐行中央治水新思路,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞水利中心工作,全面推進水文事業新發展。由此可見,水文部門的工作任重而道遠。全系統各級黨組織和廣大共產黨員要充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范帶頭作用,積極推動全面從嚴治黨向最基層延伸,為圓滿完成各項水文工作提供強有力的政治支撐和組織保證。

    三是基層黨組織負責人提升素質增強本領的需要。近年來,雖然我們系統的黨建工作取得了一定成績,但我們還要清醒地看到,全系統黨建工作還存在一些薄弱環節,主要表現在:有的黨員干部黨建意識“弱化”,對黨建工作重視程度不夠到位,履行“第一責任人”“一崗雙責”責任不夠到位,重業務、輕黨建的傾向依然不同程度地存在;個別黨組織作用“虛化”,黨組織的戰斗堡壘作用沒有充分發揮,號召力、凝聚力、戰斗力不夠強,黨內政治生活不夠嚴肅,組織生活制度落實不夠嚴格,行政會、業務會與支部會兼顧開,會議記錄不夠規范;一些黨員先鋒意識“淡化”,黨員意識、黨性觀念淡薄,敬業精神、工作干勁缺乏,勇于擔當、敢于負責欠缺,政治素質和業務能力有待加強;黨建工作需要“強化”,教育針對性和管理實效性還不強,黨建體制機制需要健全完善,黨務干部能力水平有待進一步提高等。針對這些問題,我們在座各位需進一步理清思路、提升能力,切實增強研究、分析、解決問題的本領,使我們的黨建工作更進一步、持續向好。

    二、明確責任,著力提升水文黨建工作質量

    習近平總書記強調,黨的工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾問題也在基層,黨的十九大報告要求樹立黨的一切工作到支部的導向。推動基層黨建工作各項任務的落實,必須夯實責任,做到有位必有責、有責必盡責,失職必問責,真正形成“書記親自抓、班子成員配合抓、職能人員專門抓”的基層黨建工作格局。

    首先,黨總支(支部)書記要帶頭履責。基層黨組織的工作能否規范開展,作用發揮得好不好,很大程度上取決于黨組織書記這個“領頭雁”作用發揮情況。書記作為基層黨建工作的第一責任人,要牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的理念,真正把黨建工作放在心上、抓在手上,持續投入時間和精力抓推動、促落實。要切實增強主業、主責、主角意識,在黨總支(支部)委員會的集體領導下,切實承擔起抓黨建“第一責任人”的職責。我感到,主要是做到“三個注重”:一是注重謀劃設計。要圍繞落實中央、省委部署要求和廳黨組、省局黨委具體安排,圍繞推動本單位、部門中心工作,研究謀劃黨建工作。對黨建工作的目標、任務,要定期主持研究,出思路、定方案、作安排。要帶頭學習調研,帶頭聯系群眾,吃透上情、摸清下情,對工作現狀和存在的問題做到心中有數,為科學決策打下堅實基礎。二是注重破解難題。對影響和制約本單位、部門黨建工作的重點難點問題,要仔細分析、梳理排隊,實行項目化管理,統籌各方面力量資源,著力加以破解,不見成效絕不罷手。對面上普遍存在、反復出現的問題,要研究癥結、拿出辦法,協調解決。三是注重督導落實。推動工作最有效的抓手,就是“書記抓、抓書記”。要嚴格落實責任,逐級傳導壓力,一級抓一級,一級帶一級,一級促一級,層層抓落實。要加強督促指導。對思想不重視、工作開展不力的,該約談的約談,該批評的批評,該問責的問責。

    其次,班子成員要落實“一崗雙責”。落實好班子成員的責任,關鍵是強化黨建責任意識,把抓基層黨建工作的責任和推動分管工作的責任有機融合。重點要在三個方面著力:一是定標。在確定領導班子成員分工時要講明白,分管哪個領域的工作,就要抓好哪個領域的黨建,分管工作有目標要求,黨建工作也要有責任指標。二是履責。堅持業務工作與黨建工作一體部署、一體推動。部署業務工作,要同時對黨建工作作出安排;到基層調研指導,要同時了解基層黨建工作開展情況;聽取分管部門述職,要同時聽取基層黨建工作情況。三是述職。領導班子民主生活會上,班子成員要就履行“一崗雙責”情況,進行對照檢查。年度總結、述職、考核、評議,都要把抓基層黨建工作情況作為重要內容,督促每名班子成員真正把抓基層黨建工作的責任扛在肩上。

    再者,黨務干部要恪盡職守。黨務工作者是黨的活動和各項工作的組織者,直接關系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實,關系到廳黨組和省局黨委決策、部署的組織實施。我們的黨務干部,要熟練掌握黨務工作理論、工作方法、工作技能,對上要及時請示匯報、對下要認真抓好落實,為做好基層黨建工作打牢基礎。

    三、精準發力,真正把規范化建設要求落到實處

    推進基層黨組織規范化建設,是省局黨委做出的一項重大部署,機關黨委制定了推進基層黨組織規范化建設的意見及考評標準,對推進基層黨組織規范化建設的目標任務、方法步驟、組織保障等方面提出了明確要求。這項工作將作為今年和今后一個時期基層黨建工作的重點,全系統各級黨組織要進一步提高認識、明確要求、統一行動,推動基層黨組織規范化建設各項任務落到實處。下面,我提幾點要求:

    一是突出政治建設,進一步樹牢四個意識。政治建設是黨的根本性建設。要突出政治建設首位意識,堅決維護習近平總書記的核心地位,在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路,在行動實踐上講維護黨中央權威和集中統一領導、執行黨的政治路線、遵守黨的政治紀律和政治規矩,牢固樹立“四個意識”,自覺做到“四個服從”,以實際行動確保中央決策部署貫徹落實。

    二是深化理論武裝,進一步規范學習教育。思想建設是黨的基礎性建設。一要抓好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。按照省直工委提出的“大學習、大培訓、大競賽”計劃,開展系列活動(《中心組分專題學習計劃》、《深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想大學習實施方案》的文件已下發)。通過交流座談、專題輔導、知識競賽、分層培訓等形式組織廣大黨員開展學習,同時,加強個人自學、集體學習研討和專題調研,提高理論聯系實際、解決實際問題的能力。二要開展理想信念教育、黨風廉政教育,同時還要抓好意識形態領域工作。三要開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心,提高政治覺悟和政治能力。四要更加重視法治教育,深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動,提高領導干部法治素養和依法辦事能力。各黨總支(支部)要按照考評標準內學習教育的內容、時間、次數、人員等逐一落實,逐項銷號,并留存文字、音像等資料。

    三是強化提升組織力,進一步規范組織生活。習近平總書記在黨的十九大報告中指出,黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎,加強基層組織建設,要以提升組織力為重點,突出政治功能,把各領域基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。我們要主動適應新情況、研究新問題,準確把握十九大對基層黨組織作出的新定位、提出的新要求,著力強化基層黨組織功能,全要素、全方位加強基層黨的建設。要認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,完善和落實民主集中制,進一步健全《黨委(總支、支部)會議議事規則)》,落實“三重一大”決策機制。建立健全報告和通報制度,規范和嚴格“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議、談心談話等組織生活制度,要按照黨支部生活記錄明細,堅持做在平常,按時記錄,并將紙質材料分類歸檔。完善組織生活紀實制度,增強黨員參加組織生活、交納黨費、民主評議、黨性分析的自覺性和嚴肅性。

    四是注重班子隊伍建設,進一步規范作用發揮。要強化支部政治功能,發揮組織功能,突出戰斗功能,落實服務功能,使每個黨支部都成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰斗堡壘。黨總支(支部)要分工明確,各負其責,遇事多商量、思想多交流,相互信任、相互理解、相互支持,切實增強凝聚力、創造力、戰斗力,充分發揮戰斗堡壘作用。黨組織書記應具備“四種素質”:政治素質、業務素質、能力素質和作風素質。在政治素質方面,要有堅定的政治立場、有較高的理論水平、有端正的思想作風、有高尚的道德品質和開拓進取的創新意識。在業務素質方面,要有與本職工作相適應的文化知識結構及水文業務知識、有加強改進黨支部建設的能力和工作方法、有善于做好思想教育工作的能力和語言文字功夫。在能力素質方面,要有善于分析正確決策的能力、有較強的組織協調能力、要善于用人之長、還要講究工作藝術和工作方法。在作風素質方面,要勤政廉潔,不以權謀私;要民主決策,不獨斷專行;要樸實正派,不貪圖享受;要調查研究,為職工排憂解難。在黨務干部配備上,要配齊配強黨務干部,加強黨務干部隊伍政治理論及專業實務培訓。同時,要關注黨員干部的個人發展,尊重黨員主體地位,做好黨員服務工作,健全黨內激勵、關懷、幫扶機制和黨內表彰制度,鼓勵黨員干部立足崗位創先爭優,充分發揮先鋒模范作用,推進中央、省委和廳黨組決策部署在基層落地生根。

    五是強化督導指導,進一步規范組織保障。推進基層黨組織規范化建設,是今年全系統基層黨建工作的重要任務。我們要堅持高標桿定位、高起點謀劃、高標準開展、高質量推進,確保干出亮點、取得成效。一要加強組織領導。主要負責同志要靠前指揮,加強調研指導,及時解決困難問題,分管領導要加強統籌謀劃,細化工作措施,精心組織實施,其他班子成員要認真落實“一崗雙責”,發揮黨建指導員作用,努力形成齊抓共管的良好格局。二要加強分類指導。對不同地方、不同層級的基層黨組織做到區分情況、分類施策、精準指導,做到有的放矢、對癥下藥。三要堅持問題導向。結合日常工作、中心任務和“兩學一做”學習教育制度化常態化,對基層黨組織存在的差距和原因進行認真分析,抓住癥結直指要害,有針對性地制定改進措施。四要嚴肅工作紀律。對思想上不重視、推進工作不力、落實力度不夠,搞形式走過場的,將予以追責問責。五要加大宣傳力度。各總支(支部)要積極運用黨報黨刊、網站、手機平臺等媒體,大力推介在開展規范化建設中涌現出來的成功做法、經驗成果和先進典型,進一步樹立工作標桿,發揮示范效應,營造良好氛圍。

    同志們,推進基層黨組織規范化建設,標準高、任務重,各黨總支(支部)要找準自身定位,在達標的基礎上,提高工作標準,創新工作思路,打造特色亮點,認真總結經驗,把好經驗好做法以制度形式固化下來,形成屬于自己的黨建品牌,不斷推動全系統基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

 

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